中國共產黨涼山彝族自治州第八屆委員會第八次全體會議公報

2020-01-12 18:30  來源:涼山日報全媒體  責任編輯:胡德培

中共涼山州委八屆八次全會舉行


全會由州委常委會主持 州委書記林書成講話


全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,審議通過了《中共涼山州委關于學習貫徹黨的十九屆四中全會精神推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的實施意見》

 

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 1月12日,中國共產黨涼山彝族自治州第八屆委員會第八次全體會議在西昌舉行。記者 鐘源 攝

 

中國共產黨涼山彝族自治州第八屆委員會第八次全體會議公報

 

(2020年1月12日中國共產黨涼山彝族自治州第八屆委員會第八次全體會議通過)


中國共產黨涼山彝族自治州第八屆委員會第八次全體會議,于2020年1月12日在西昌舉行。

 

出席全會的有,州委委員58人,候補州委委員5人。州紀委常委和有關方面負責同志列席會議。州第八次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。

 

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州委書記林書成講話。

 

全會由州委常委會主持。州委書記林書成作了講話。

 

全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示講話精神,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神,聽取和討論了林書成代表州委常委會作的工作報告,審議通過了《中共涼山州委關于學習貫徹黨的十九屆四中全會精神推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的實施意見》。林書成就《實施意見(討論稿)》向全會作了說明。

 

全會充分肯定了州委八屆六次全會以來州委常委會的工作。一致認為,州委常委會牢記習近平總書記關懷囑托,深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會、習近平總書記系列重要指示講話精神,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,團結帶領廣大干部群眾感恩奮進、埋頭苦干,著力打好脫貧攻堅決勝硬仗,千方百計推動經濟轉型發展,扎實深入加強民生和社會建設,守正創新推進宣傳思想文化建設,大力發展社會主義民主政治,縱深推進全面從嚴治黨,全州社會大局和諧穩定,各項事業取得了新突破,邁上了新臺階。

 

全會指出,黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出決定,深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題,對于堅定全黨全國各族人民“四個自信”,全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要的意義。省委十一屆六次全會認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,作出《關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》,為推進全省治理體系和治理能力現代化提供了基本遵循。全州各級黨組織要把學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,準確把握推進治理體系和治理能力現代化的部署要求,進一步明確全州推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的著力重點,勇于探索、狠抓落實,為推動脫貧攻堅、轉型發展提供有力保障。

 

全會強調,要把握城鄉基層治理制度創新和能力建設的總體要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示講話精神,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央和省委決策部署,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以黨的建設為引領,以群眾需求為導向,以深化改革為動力,著力補短板、強弱項、建機制、提能力,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,構建新時代涼山城鄉基層治理新格局,創建全國民族地區基層治理示范區。要把握城鄉基層治理制度創新和能力建設的基本原則,堅持黨的全面領導,堅持人民當家做主,堅持以人民為中心的發展思想,堅持依法治理,堅持治理與發展相結合,堅持共建共治共享。要把握城鄉基層治理制度創新和能力建設的目標任務,到2021年,全州基層黨組織領導下的各類組織關系更加清晰順暢,基層治理能力顯著提升,基層公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障,共建共治共享基層治理新格局基本形成;到2035年,黨組織領導、政府主導的多方參與、共同治理、共促發展基層治理體系更加成熟定型,全州基層治理有效、充滿活力、和諧有序,基本實現基層治理體系和治理能力現代化,為到本世紀中葉全面實現基層治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

 

全會指出,要著力構建黨組織領導下的城鄉基層治理體系。發揮基層黨組織領導核心作用,加快構建以黨組織為核心,自治、法治、德治相融合的基層治理體系。發揮鄉鎮(街道)主導作用,建立直接服務社區制度。發揮城鄉基層自治組織基礎作用,加強基層群眾性自治組織規范化建設,推進自治組織全覆蓋。發揮社會力量協同治理作用,完善落實扶持政策,引導社會組織發揮積極作用。

 

全會指出,要著力推動基層治理制度創新。創新基層管理體制,做好安寧河流域縣(市)鄉鎮行政區劃調整“后半篇”文章,統籌完成好彝區縣鄉鎮行政區劃調整改革工作。推進鄉鎮(街道)管理體制改革,推動鄉鎮擴權強鎮、街道賦權擴能,深化“放管服”改革,推進鄉鎮行政執法體制改革。推進村級建制調整,較大幅度減少村級建制數量,培育一批中心村、重點村和特色村。推進村(社區)管理體制改革,明確村(社區)工作職責,實施工作事項清單和準入制度。建立城鄉人居環境治理長效機制,加強城鎮社區環境綜合治理,構建社區居民全面參與的生態環境保護制度,完善“美麗涼山•宜居鄉村”建設長效機制。完善基層服務供給機制,逐步實現綜合服務設施全覆蓋。推進村(社區)服務標準化建設,建立基本公共服務清單及動態調整機制。健全基層多元共建共治共享機制。

 

全會指出,要著力構建穩定脫貧長效機制。健全決戰決勝脫貧攻堅推進機制,實行掛牌督戰,深入開展大排查大整改,確保“兩不愁三保障”各項指標全面達標。落實“四不摘”要求,建立防返貧監測預警機制,抓好貧困人口動態調整,壓實幫扶責任人職責,防止大規模返貧。健全產業就業穩定增收機制,大力發展生態林業、特色農牧業、鄉村旅游、勞務經濟等產業,加快現代農業產業融合示范園區建設,構建現代農業產業體系。建立支持村集體經濟發展機制,深化農村集體產權制度改革,推動“三權分置”,構建農村產權交易平臺,探索多村聯營制,發展飛地經濟。建立完善集中安置點治理與發展機制,創建全省易地扶貧搬遷社會治理創新試驗區。健全“志智雙扶”機制,鮮明正向激勵,講好涼山脫貧故事,增強群眾內生動力。

 

全會指出,要建立特殊社會問題治理長效機制。建立毒品治理長效機制,持續開展販毒打擊整治,加強吸毒人員戒治管控,建好用好“綠色家園”和鄉鎮社區戒毒康復工作站,織密筑牢全民禁毒防線。建立艾滋病防治長效機制,深入實施艾滋病防治攻堅行動,全面落實綜合防治措施,持續提升艾滋病防治能力。建立控輟保學長效機制,加大義務教育薄弱學校改造力度,辦好“一村一幼”,深化“學前學會普通話”行動,辦好人民滿意教育。建立生育秩序整治長效機制,完善層級動態管理和考核評估機制,加強婦幼保健和計生服務指導機構建設,培樹婚育新風。建立群眾自發搬遷管理長效機制,做好公共服務保障。建立移風易俗長效機制,深化“四好”創建、“移風易俗•倡樹文明新風”行動等活動,大力培育現代文明新風。

 

全會強調,要加強城鄉基層治理能力建設,著力提升黨建引領能力、城鄉發展能力、文化引領能力、依法辦事能力、矛盾預防化解能力、應急管理能力、網格化服務管理能力、權力監督能力。要加強城鄉基層治理組織保障,完善領導體制和工作機制,強化基層組織、人才支撐、投入保障、考核激勵,充分激發廣大黨員干部工作積極性、主動性、創造性,形成干事創業濃厚氛圍。

 

全會對做好今年經濟工作作出安排部署,強調要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央精神和省委要求部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,以決戰態勢掛牌督戰,全面打贏脫貧攻堅硬仗,深入實施產業強州、生態立州、開放興州戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,千方百計擴大投資和消費,大力發展實體經濟,統籌推進區域協同發展,全面深化改革開放,切實保障和改善民生,推動全州經濟發展邁上新臺階,確保同步全面建成小康社會,確保“十三五”規劃圓滿收官,確保經得起人民、時代和歷史的檢驗。

 

全會號召,全州各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,銳意進取、開拓創新,越是艱險越向前,萬眾一心促發展,全面推進城鄉基層治理制度創新和能力建設,奮力推動脫貧奔康、富民強州各項事業上臺階上水平,為加快建設美麗幸福文明和諧新涼山而努力奮斗!

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